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　　中新网北京6月29日电 题：粮食安全保障立法引热议：建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　作者 谢雁冰 梁晓辉

　　粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中，与会人员普遍认为，草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系，但对谷物以外的食物较少提及，建议落实粮食安全背景下的大食物观，推动构建多元化食物供给体系。

　　立法对确保国家粮食安全意义重大

　　粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后，2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

　　在分组审议中，与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示，制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

　　草案共11章69条，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基。

　　全国人大常委会委员王学成认为，粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实，从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任，整个体系非常完整，环环相扣，构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

　　全国人大常委会委员李纪恒指出，保障国家粮食安全是个永恒课题，任何时候都不能有丝毫的懈怠，特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战，必须一手狠抓粮食生产，一手狠抓遏制浪费。

　　为加大对粮食生产的支持力度，草案规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；健全粮食生产者收益保障机制等。

　　草案还专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示，粮食安全保障立法要保证两件事情：一是耕地红线不能够动摇，二是种粮的积极性要充分调动起来。

　　草案明确，全链条规范粮食节约减损。王学成表示，建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务，把实践中的好做法法定化，如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务，倡导适量点餐、绿色消费等。

　　建议落实粮食安全背景下的大食物观

　　在分组审议中，与会人员也提出了一些建议，不少人认为应该清晰界定什么是粮食，对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

　　全国人大常委会委员杨晓超指出，这部法的名称是粮食安全保障法，首先应该清晰界定什么是粮食。

　　草案68条规定，本法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议，在玉米后加上马铃薯。他表示，因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

　　全国人大常委会委员吴晶认为，当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等，人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内，“这些都是粮食，都属于大食物观”。

　　“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食，是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说，海上是个大粮仓，生产鱼类海带等食物，牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要，所以是不是可以增加相关条款。

　　全国人大常委会委员邓秀新也指出，草案里面提到了大食物观，但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提，建议扩大视野，落实粮食安全背景下的大食物观。

　　全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章，对构建多元化食物供给体系作出具体规定，并且明确相应的责任主体。

　　全国人大常委会委员鲜铁可也表示，在资源有限的情况下，讨论粮食安全保障，应当进一步拓宽思路，多途径、多渠道、多方位开发食物来源，推动口粮的转化替代，推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

　　中新网昆明6月29日电 (黄兴鸿)29日，记者从云南省交通运输厅获悉，云南正全力推进公路、铁路等方面重大项目建设，力争今年内实现昭通至金阳、大理至南涧等多条高速公路全线通车，丽江至香格里拉铁路、叙永至毕节铁路云南段建成通车。

　　当天，云南省人民政府新闻办公室“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会云南省交通运输厅专场发布会在昆明召开。云南省交通运输厅党组书记、厅长夏俊松在发布会上介绍了云南省交通运输领域工作情况。

　　据悉，今年1至5月，云南客货运输复苏势头良好。全省公路、水路、铁路、民航客货周转量均同比增长，综合交通客货周转量940.2亿吨公里，同比增长14.2%。

　　此外，综合交通重点项目进展显著。公路方面，永仁至大姚等多条高速公路已全线通车，鹤庆至剑川至兰坪高速公路实现部分开通，勐海至打洛等高速公路建设正推进。铁路方面，大瑞铁路保山至蒲缥段提前开通货运功能，滇藏铁路丽江至香格里拉段哈巴雪山隧道实现正洞中导洞贯通，叙永至毕节铁路云南段铺轨正按照今年开通目标加快建设，渝昆高铁、大理铁路枢纽建设已经全面铺开。民航方面，昆明机场改扩建工程飞行区初步设计已获批、航站区及北工作区配套工程初步设计已组织审查，楚雄、元阳机场可研行业审查和宣威机场预可研审查已完成，大理、文山机场改扩建工程可研已批复。水运方面，东川港按计划推进客运、货运中心及便民码头建设，乌东德翻坝转运设施建设工程已开工。

　　民众出行更加高效便捷。全省164个客运站推出电子客票，1312万人次购买电子客票实现便利出行。昆明市主城109个停车场实现无感支付。

　　绿美交通建设呈现新气象。全省绿化美化面积累计超过2857万平米，建成绿美高速公路、国省道、交通廊道示范段4545公里。

　　据悉，云南省将全力推进重大项目建设。公路方面，年内力争基本实现昭通至金阳、大理至南涧、云龙至兰坪、临沧至清水河、镇雄至七星关、宾川至南涧等高速公路项目全线通车，勐醒至绿春、瑞丽至孟连、古城至宁蒗3个项目实现分段建成，新增孟连、西盟、沧源、永德4个县通高速公路。铁路方面，力争丽江至香格里拉铁路、叙永至毕节铁路云南段年内建成通车，加快渝昆高铁云南段、大瑞铁路保瑞段、大理铁路枢纽建设，争取文山至蒙自铁路、既有昆玉铁路扩能改造项目年内开工建设。继续推进民航、水运方面的项目建设。(完) 【编辑:刘欢】

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