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中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观
作者 谢雁冰 梁晓辉
粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。
立法对确保国家粮食安全意义重大
粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。
在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。
草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。
全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。
全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。
为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。
草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。
草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。
建议落实粮食安全背景下的大食物观
在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。
全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。
草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。
全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。
“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。
全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。
全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。
全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】
中新网昆明6月29日电 (记者 胡远航)第九届东亚峰会新能源论坛29日在昆明开幕,来自中国、日本、韩国、美国、泰国、新加坡等18个国家的200余名代表与会,共推新能源创新合作和可持续发展。
东亚峰会新能源论坛由中国倡议发起,自2013年以来已举办9届,参与国家和国际组织达30余个,已成为东亚峰会各国新能源领域交流与合作的重要平台。本次论坛以“构建更开放更包容的合作机制为经济绿色复苏提供新动力”为主题,由中国科学技术部国际合作司和云南省科学技术厅主办。
“中国与世界160多个国家和地区建立了科技合作关系,积极参与国际能源署技术合作计划、‘创新使命’和清洁能源部长级会议等多边清洁能源科技合作机制,为促进各国共同进步贡献了力量。”中国科技部国际合作司司长戴钢致辞称,当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际能源格局出现新变化,加快能源转型是人类历史发展不可逆转的大趋势。中国将坚定不移推进能源绿色低碳发展,继续秉持人类命运共同体理念,拓展能源国际科技合作新领域,与东亚峰会各成员国一道努力,在能源绿色低碳转型方面,推动产生更多务实成果。
据统计,截至2022年底,中国可再生能源装机容量突破12亿千瓦,占全国发电总装机容量的47.3%,较2021年提高2.5个百分点。过去十年,中国风光发电装机规模增长了约12倍,装机容量占全球的38%,位居世界第一。
论坛上,中国工程院院士张宗亮,中国生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部主任柴麒敏,中国工程院外籍院士、欧洲科学院院士藤岛昭,韩国科学技术研究院首席科学家李重基等专家,分别围绕抽水蓄能电站技术、碳中和、光催化技术、高温燃料电池技术等领域作主题报告,并提议各国继续在新能源领域不断推进务实合作。
当日的论坛还同步启动中国—东盟创新创业训练营暨东盟国家青年创新中国行活动。来自东盟十国的26位中国—东盟创新创业大赛获奖者代表和创新孵化器机构代表将在中国云南和上海开展为期7天的学习、考察和交流活动。(完) 【编辑:刘欢】
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