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中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观
作者 谢雁冰 梁晓辉
粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。
立法对确保国家粮食安全意义重大
粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。
在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。
草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。
全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。
全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。
为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。
草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。
草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。
建议落实粮食安全背景下的大食物观
在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。
全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。
草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。
全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。
“草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。
全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。
全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。
全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】
中新网6月29日电 据法新社当地时间29日报道,巴黎楠泰尔警察射杀少年事件在法国多地引发暴力抗议,抗议者与安全部队发生冲突,已有150人被捕。随着局势不断发展,法国总统马克龙召开了危机应对会议。
当地时间6月27日,法国一名17岁少年因未遵守停车命令被警方射杀,在法国多地引发骚乱。
据报道,少年遭射杀事件于27日晚间引发抗议冲突,虽然28日晚间趋于平静,但图卢兹、第戎和里昂等其他法国城市发生骚乱,午夜时分巴黎地区也发生暴力事件,当地部署了大约2000名防暴警察。
在抗议中,巴黎部分地区的汽车和垃圾箱被点燃,抗议者冲击防暴警察,后者则试图使用闪光弹驱散愤怒的人群。在少年被射杀的现场附近,有身着黑衣的蒙面示威者向安全部队发射烟花和爆竹,一栋建筑外墙上的涂鸦呼吁“为奈尔(受害者)伸张正义”,并写道 “警察杀人”。
警方称,在埃松地区,有一伙人强迫所有乘客下车,并点燃了一辆公共汽车;而在巴黎郊区克拉马尔,一辆有轨电车被点燃。有警方消息人士向法新社表示,在法国第二大监狱弗莱纳,抗议者用烟花袭击了入口处的保安,不过警方迅速赶到现场,示威者没有进入监狱内部。
资料图:法国总统马克龙。
法新社称,随着局势不断发展,法国总统马克龙29日早晨召集多名部长召开危机应对会议。他在会上表示,法国出现了“针对警察局、学校和市政府的暴力活动……反对国家和体制”,他表示,这些冲突是“不正当的”。
法国内政部长达尔马宁在社交媒体上宣布,已有150人被捕,并表示暴力“不可容忍”。
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